Замена плановой проверки образовательного учреждения на профилактический визит 28.05.2024 08:11Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2024г. № 637
24 мая 2024 года опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2024г. № 637 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №637).
Постановление №637 отменило проверки в учебных заведениях, чья деятельность является высокорисковой, в пользу их замены профилактическими мероприятиями.
Это решение позволит смягчить административную нагрузку на образовательные учреждения.
Постановлением №637 исключается возможность проведения плановых проверок в отношении государственных и негосударственных вузов, а также частных школ и детских садов, чья деятельность относится к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.
Если раньше «послабление» касалось только «государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования» то теперь эту категорию расширили и под замену плановых проверок обязательными профвизитами попали «государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного и начального общего образования, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, образовательных организаций высшего образования». То есть, все образовательные учреждения.
На таких объектах могут проводиться профилактические визиты, от которых нельзя отказаться.
Их главное отличие от контрольных мероприятий заключается в том, что по итогам такого визита не предусмотрены штрафы и другие санкции.
Фактически инспектор проводит выездную консультацию по вопросам соблюдения законодательства, а в случае обнаружения нарушений указывает на них путём выдачи предписаний.
К ответственности при этом образовательная организация не привлекается.
Как правило, профилактический визит проводится в течение одного дня, в то время как проверка занимает до 10 рабочих дней.
Однако новые правила не отменяют возможность проведения внеплановых проверок при наличии жалоб, обращений, поступлении других сигналов о нарушениях. Это необходимый инструмент для контроля соблюдения законодательства в системе образования.
Ранее практика замены плановых проверок на такие профвизиты касалась только бюджетных учреждений, в том числе поликлиник, больниц, школ, детских домов и домов-интернатов, чья деятельность также относится к высокорисковой.
«Проверки учебных заведений всех уровней мы заменили профилактическими визитами. При этом сделали их обязательными, чтобы минимизировать риски нарушения законодательства такими организациями. Что важно - в качестве обратной связи от социальных организаций получаем положительный отклик на изменения. Теперь они могут сосредоточиться на своей основной деятельности без дополнительной административной нагрузки в виде штрафов и длительных проверок», - отметил Заместитель Председателя Правительства - Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко.
Правительство последовательно работает над созданием комфортного делового климата.
Одним из направлений этой работы является реформа контрольно-надзорной деятельности (КНД).
В результате её реализации контролируемые лица получили новое регулирование.
Принятым постановлением №637 установлены особенности оценки соблюдения обязательных требований также к применению цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Такая оценка осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) посредством проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и выездных обследований. Определены критерии формирования плана проведения выездных обследований.
Также вносимыми изменениями:
- уточнены особенности проведения в 2022 - 2024 годах государственного контроля (надзора), муниципального контроля в части проведения внеплановых контрольных мероприятий без согласования с органами прокуратуры;
- до 1 января 2030 г. в рамках контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц помимо профилактических мероприятий, предусмотренных частью 3 статьи 27 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», разрешено проведение профилактических визитов.
При проведении проверок был внедрён риск-ориентированный подход. Он предполагает, что контроль допустим только в том случае, когда существует риск нарушения законодательства.
Президентом поручено к 2025 году завершить переход от временных ограничений к применению системы управления рисками при проведении проверок.
Начало действия документа - 24.05.2024г. за исключением пп. «а» п. 2, который вступит в силу с 01.08.2024г.
